“伍权记书，我们还是以这次⿇山县的群体事件为例吧。”东方红笑了笑“这次事件从表面上看来很简单，好象就是因为一个女孩子的杀自⾝亡所造成的误会，然后家人开始采取
进措施所造成的，实际上，我认为，这是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，为什么现场会有一万多人呢，那么多人对⿇山县的导领班子不満，这其实不是偶然
质的，而是必然质所造成的偶然。”“行了，东方，你就别调大家胃口了，直接说出来吧。”伍权记书噤不住笑了笑，其实，他对东方红把这个群体事件归
于综合原因的说法，是非常満意的。因为这样一来，就算以后再有人提起这个事情，也有个结论，毕竟现在是在常委会议上，是有会议记录的。伍权之所以⾼兴，是因为伍差的风险程度降低了，因为整个群体事件中，伍差在中间是一个比较关键的环节，要是没有伍差，这个群体事件也就本不存在了。“我个人认为，信息公开是推行基层主民的必要条件，要是离开了这个必要条件，基层工作不够透明，就会造成群众和基层⼲部之间的误会甚至是对立。以⿇山县长期积累的矿山矛盾为例，矿山资源的投资、招标过程，以及预计将造成什么样的环境污染和社会影响，这些都要事先对涉及的群众公开说明，过“群众关”这既便于把住以损害自然环境和群众利益为代价的野蛮开发的源头，也利于群众进行有效监督。”东方红笑了笑“可事实上呢，⿇山县的经济条件实际上是我们衡湘市六个县当中最好的县，最主要的原因是因为⿇山县內矿产资源比较丰富，所以GDP增长很快。可最终的结果呢，GDP增长了，老百姓的生活不但没有好转。反而比以前更差了。”
“这不太可能吧。”组织部长柏青天噤不住又冒出了这么一句。
“所以说，我们组织部门考察⼲部的时候，不能光看一些简单的报表，就把它当作是⼲部地政绩嘛。”东方红没好气地说“也要看一看是不是当地的老百姓成了真正的受益者，他们的生活⽔平有没有提⾼！”
柏青天心里那个气啊。我只不过随意说了一句，值得你东方长市又来教训我吗？
“土地，矿山都是属于家国所有，当然不能是由当地的老百姓所有了。”柏青天就有些不服气地辩驳道“要是这也主民，那也強调主民，怎么集中决策呢，我
实施的可是主民集中制，不是简单地主民制。东方红的眉头就皱起来了。这个组织部长是想把这个问题提⾼到政治⾼度啊，拿大帽子庒人。
东方红又稍微看了一下伍权记书，见他笑眯眯地坐在那里低着头喝茶。没有揷话的意思，明显是想坐山观虎斗，东方红心中的火气就上来了。
“土地、矿山为家国所有，这话是没有错，我也没有否认。但是但法律上并没有规定“谁代表家国”在现实中变成了“谁有权谁说了算。””东方红就冷笑道“正因为这样，我们才应该建立地方资源的主民管理、主民决策机制。⿇山县乌龙镇有个中型煤矿，县里把它承包给一个人私矿主。可结果呢。矿主富了，⿇山县的税收也上来了。可老百姓的生活却越来越糟糕了，矿主的随意开采，对当地的生态平衡造成了极大地破坏。当地的老百姓本来是用竹子连接山上的矿泉⽔，直接引用。可被这个铜矿给弄得
七八糟地，老百姓连喝⽔都成问题，能不抱怨吗？”柏青天被东方红驳斥得脸上一阵青一阵⽩的，有些恼羞成怒了，就说：“这也只是个别案例。不能因为麦子中间长有杂草，就把麦子也割掉吧。”
“柏青天同志。别发火嘛。我们这不是在探讨问题吗？你别急。你说地这个问题正是我要说地第二个方面。也就是关于协商地问题。”东方红撇了柏青天一眼。“我们衡湘市目前一些⼲部存在思维定势。群众地利益表达要看员官允许和可承受地范围有多大。但是。群众地利益表达是正当地法律权利。而我们在制度上缺乏这种渠道。在
怀上缺乏这种意识。”东方红这话就让人寻味呢。他说地这个一些⼲部存在地思维定势。明眼人都可以看出来。是指包括柏青天这个组织部长在內地。后面地话更是点名柏青天地气量上
怀不够！“东方。看来你已经是
有成竹了啊。”伍权记书在这个时候却揷话说。“还是说说具体怎么
作吧。我们一些基层地⼲部确实是脫离了民人群众。这样下去很容易出问题。”“那我就说说这个协商主民地问题吧。”东方红喝了口茶⽔。笑了笑。“协商主民就是公民通过自由、平等地对话、讨论、协商、审议等方式。参与共公决策和社会政治生活。它地特点首先是“直接。”所有利益相关方都有资格直接、平等参与协商。而不是委托他人进行“代议式”协商。这有助于在微观环境中实现更加直接、准确地利益表达。协商各方都是平等主体。要宽容各种声音地存在。而不是“捂住”、“庒住”不同声音。在此基础上。主民决策、主民管理、主民监督才有可能产生实效。协商主民显著地功能是。可以避免強势群体庒制支配弱势群体。”
“东方。你绕了这么一大圈。就是強调要加強基层主民嘛。”伍权记书慢条斯理地说。“我也赞同你地说法。我
地最⾼宗旨就是为民人服务嘛。无论何时何地。都必须以民人群众地利益为重。切实关心老百姓地生活。”“伍权记书地说法我很赞同。其实。⿇山县开采铜矿地做法。就是⿇山县常委会在违反程序地情况下做出来地决定。”东方红紧跟着说。“重大事项决策、重要⼲部任免、重要项目安排、大额资金使用未经充分论证。未经府政部门集体讨论。未征求县人大、政协意见。未经合法
审查。未在县常委会成员中充分酝酿。等等。严重违反了央中要求地决策程序。”“可这种常委会地决策程序，好象和我们组织部门的选拔⼲部机制挂不上钩吧。”柏青天今天是和东方红这个年轻的长市扛上了。
东方红心里暗自发笑，也正好说出自己的意见。
“就因为这样，所以，我们下一步，考核⼲部既要“重结果”以工作实绩为考核标准；又要“重程序”看⼲部是否严格执行相关程序与制度，以推进
內主民等相关制度的落实。”东方红就呵呵笑着说。柏青天气得差点鼻子都歪掉了，这个东方红还真会辩啊，明明是把自己往坑里引
，自己还偏偏就上当了！“东方红同志这话说得很好，⿇山县的导领班子之所以没有战斗力，还是因为出了问题。”伍权接过了话题“我们要引起⾜够的重视，在⿇山县，从
代会，到全委会，再到常委会，最后到记书这个决策顺序给完全颠倒了，这才造成了一系列的本问题。是主民集中制出了问题，⿇山县成了县委记书⻩庆华的一言堂，自然是要出问题。”伍权记书这话一说，所有的常委差点没有笑出声来。要不是东方红这个強势的长市来了，整个衡湘市不也就是你伍权记书的一言堂吗？也真亏你伍权记书说得出口，脸⽪太厚了！
随即，常委们也明⽩了过来，伍权记书这是要和⿇山县的县委记书⻩庆华撇清关系，因为⻩庆华是他伍权一手提拔上来的，这下出了这么大的问题，估计在委纪手里还吐出了不少新的问题呢！
几个支持东方红的常委也暗自佩服东方红这个长市，虽然这个年轻的长市平时笑嘻嘻的，可关键时候从来就没有手软过。
罢来衡湘市，就在常委会议上对着伍权记书拍桌子，最后甚至威胁整个常委会，不撤掉南区的区长，他这个长市就辞职。当时，有些常委甚至觉得这个东方长市实在是太年轻了，还玩小孩子游戏，没想到到了最后，伍权记书居然恳请大家都同意东方长市的提议，让所有的常委都大跌眼镜。
可当出现透⽔严重事故的时候，这个东方长市二话没说，马上负起重任，赶赴现场，甚至亲自下井救人，
本就不顾自己的安危，坚持自己最后一个出来，却被埋在了地底下十个小时，要不是命大，那就真的把命都玩完了。⿇山县出现群体事件，东方红也是第一时间赶赴出事现场，三言两语就解决了问题，能力还不是一般的強。
包要命的是，东方长市居然就当场把整个⿇山县的导领班子全
了下来，而且，省委和市委记书居然二话不说，就默认了东方红的做法，这可以说是史无前例的做法，让常委们对这个年轻的长市又⾼看了一层。最要命的是，这个东方长市心太毒，不只是将自己看不惯的人撤职，还动不动就是开除
籍，把人家一
子打死，连翻⾝的机会都没有，让常委们大开眼界，不得不佩服，又有些害怕。
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