当斯脸色一变，他想不到身为联邦
人的华盛顿，会杰弗逊说话。张了张嘴，却最终没有没有表示反对。富兰克林和康柏听了却是暗暗点头，华盛顿果然是大公无私的人，做事主要看人才能。康柏他们早前也觉得杰弗逊担任国务卿比较合适，至于承诺给麦迪逊的职务，完全可以用总检察长的职务来换，实际上作为法律专家，麦迪逊担任总检察长，远比担任国务卿合适。
至于亚当斯的意见，这已经并不重要，自从华盛顿宣布加入联邦后，联邦
最大的精神领袖，就已经是华盛顿了，亚当斯真正成了俱乐部主席式的人物。“好！我看可以，就由托马斯担任国务卿，至于副国务卿，也可以交给亚当斯先生担任，你们觉得呢？”康柏向众人提议。
亚当斯和杰弗逊的外
理念不同，那是在大陆会议时期就已经众所周知的事情，现在把他们两个人放在一个部门中，由此可能产生的冲突，那是完全可以预见的。不过此时却并没有人反对，因为大家都觉得这是一个瓜分内阁权力分配的事情，第一要紧的就是把权力抓到手，至于争斗，完全可以慢慢协调。富兰克林为这个内阁头痛了很久，马上点头道：
“我觉得可以，这样内阁中就真正既有共和
，也有民主和联邦，成了一个大团结的内阁。”华盛顿也同意着点点头，能为联邦
争取到一个大部门的副部长职务。那也是好地。杰弗逊听说能出任国务卿。怎么还会反对，亚当斯虽然有点不
屈居杰弗逊之下，但看看其他人都同意了。胳膊拧不过腿大，也本着能拿一个副部长职务是一个地想法，同意接受这个任命。内阁的名单，就这么被三大
的领袖和正副总统初步定了下来。共和作为总统和国会选举地大赢家，无疑分到了最大的一块蛋糕，民主也不错。就是联邦感觉有点委屈，幸好整体权力还在民主之上，最后也基本接受了这样的分配方案。在康柏他们将转任总检察长的消息告诉麦迪逊后，这位未来总统丝毫没有介意。实际上总检察长的职务比国务卿还稍微高一级，加上的确更符合他地需要，所以他对此其实呈
态度。一七八零年元旦，独立宫中，本杰明•富兰克林在牧师的主持下。宣誓就任美利坚合众国第一任总统。
独立钟连敲十六下，象征独立后的十四个州和两个特殊地区。
这时候大法官都还没有任命，本来是该有众议院议长监督宣誓的，但是信奉上帝的富兰克林。最后选择由一名牧师来监督他宣誓。这也在公众可以接受的范围之内，并且以后每次总统宣誓。一般也都会有牧师在场。
内阁成员的名单，也在不久后就被参众两院通过。新的一年开始，全新地美国府政也开始运作。
这第一届府政，实际上真正可以开展的工作，并没有多少，对外方面，主要就是向各国重新委派使节，递送国书，对内方面，则主要是尽快游说剩下的三州通过联邦宪法，使联邦府政成为真正完整代表合众国的府政，还有就是逐步开始收回各州承诺交给地部分行政权力，再一个就是继续打击帮英国参与独立战争的印第安人。
小国家，小府政，这就是此时美国人民对自己府政地定义。明明土地面积已经超过了大多数欧洲国家，但在此时的美国人看来，自己的国家还是一个小国。
在康柏宣布分出一半的关税权给富兰克林府政后，大家都知道了富兰克林解决财政问题的方法。不过这一笔钱，也仅仅是让新成立的联邦府政免于破产而已，基本无法开展新的府政工作，也无法从服从宪法的各州收回部分权力。
富兰克林和华盛顿，都对此并不在意，在这两位正副总统看来，联邦府政权力太大，每一分权力都应该慎重使用，所以也并不想做太多的行政管理，联邦成立后主要的运作机关是最高法院和最高检察院，联邦府政中实际上除了国务院和战争部，其他真正负责对内的部门，基本上没有开展多少工作。
两位最高领导者对此不关心，他们都是崇尚自由府政的人。各州州长管各州的事情，各部部长管各部的事情，大事小事，基本上都交给各州和各专业部门负责。总统和副总统，只要喝茶聊天、批阅文件，顺便接待来拜访总统的平民和贵宾就行。等真正出大问题了，譬如战争，才由联邦府政一致出面来帮忙解决。要是没出问题，就说明下面的人做得不错，完全可以放任他们行动。
所以两位总统虽然经常在独立宫，但最长做的事情，就是接见从各地来拜访总统先生的陌生人，那些普通的南方农民，那些在战争中受了灾的北方小商人，两位总统全都热情的接待了他们，并且给与他们力所能及的帮助。
这样的做法，有点类似中国汉朝初期的道家无为而治。康柏对此的评价是，富兰克林和华盛顿，是两位不知道道家学说的道家总统。
如果一直按照这样发展，很多权力最终归属联邦府政，可能要好几十年时间，不过并不是所有人都这样。正如历史上那样，新的财政部副部长亚历山大•汉密尔顿先生，刚刚从联合州回来，就意气风发的向部长莫里斯提出了一个增加收入和振兴经济的一揽子计划。
计划中的要点包括增设国有商业行银；制定工业发展计划，府政鼓励和扶持某些工业项目；开征新税，弥补财政不足等等。这个提议刚一传出。就立刻在朝野引起轰动。
措施不仅在反对派的民主
和联邦那里得到了极大共和内部，也有大量地人反对开征新税，甚至总统富兰克林本人。就是强烈地反对征税派。这样的争议一开始在联邦府政内部出现，康柏并没有站出来表态。
他刚开始履行众议院议长义务的时候，主要还是往来与匹兹堡和费城两地，视察自己地产业。对政治事务，尤其是总统名下内阁的行政事务，基本不过问。以免自己共和
领袖的身份。引来富兰克林总统这位共和普通成员身份的忌惮。—
在众议院议长这一职务上，也只是尽量的扮演一个独立于
派之外的主持人角色，而不是一个共和领袖。只是在共和内，又经常以各种内一致地原则，进行某些事情的讨论，以维护自己在共和内的权威。他这一“公正”的立场，获得了富兰克林和亚当斯、杰弗逊等朝野一致的赞同，被称为“公正者李”为他赢得了更大的名望。
汉密尔顿的这次提案，本身就不可能被
内一致接受，所以康柏也没有提出在内讨论，甚至他自己都没有在这方进行表态。任由普通员在那里争论，因为他最近正在体会确认即将做父亲的快乐。两人正式成婚后两个月。宾就被确认已经怀孕。
康柏一边赶紧写信，把这个好消息通知已经去了英国地老伯爵，一边决定不再让宾去污染已经很严重的匹兹堡，只要待在费城和城堡中就行。同时自己除了处理费城内的一些事务外，也基本不在外出去，主要待在家里照顾宾。
“宾！你要不要喝水？”
“你刚刚才喂我喝过水！”
“那你要不要吃点水果？水果美容，而且怀孕期间多吃水果，好像对小孩也特别有好处。”
“可是今天已经吃了好多了。”
“那要不要…”
“亲爱的，你能不能出去工作一下，最近家里好烦呀！”
“…”康柏只能乖乖地奉命出去工作。
他两世为人，却还是第一次即将做父亲，在外面时有工作牵挂还算正常，但只要一见到怀孕的宾，就有点紧张过度，最后让烦得受不了地宾赶出去继续工作。
刚好实际上费城需要处理的事情也非常多，在新奥尔良的蒸汽机船厂都排
订单后，康柏终于决定在费城开设一家独立的造船厂。这次将不会和路易斯安那总督合营，而是准备通过发行股票的方式，在股市上募集资金，公司管理上，完全有康柏一家控制。现在的股市集资是一个非常好的方法，没有严格的时间规定，基本上只要公司创立者信誉好，能保证给股民一定的股息或者分红，就能聚集起足够的资本，却不必把管理权力分配出去。而且因为各种措施的不完善，实际上完全可以不给利润都行，譬如这家造船厂，康柏就完全可以把船廉价卖给自己的大西洋邮轮公司，通过把利润让给名下的邮轮公司，使造船公司最终没有利润，而规避造船厂的股份分红。
只是康柏更想培养一帮迷信于自己创造财富能力的忠实信徒，所以这次造船的公司利润，还会保留下来，并且同样会在年终给股息。如果其他资本家在自己的股票
易所中不按照这个规则来做，则必然将会被淘汰，康柏对这方面毫不留情。在充足的资本支撑下，即便开设了一家新的跨洋分行后，康柏还是顺利的购买了一家旧的船厂，翻新一番，就开始按照新奥尔良船厂的图纸，通过宾夕法尼亚运河从匹兹堡运来蒸汽机，在费城开始建造标准的一千吨级蒸汽和风帆混合动力船，他的主要作用就是作为邮轮运输邮件和旅客。
这种混合动力的蒸汽船，订购量大得让船厂忙不过来，实际上也主要是因为目前只有新奥尔良一家大型船厂能制造，而他的速度优势，却是从事邮递业务的最佳选择。另外也有部分客运需求，主要是建造豪华客轮。一般的平民是不会在意这点速度的，他们更在意的是船票的价格。至于运货，实际上大多数商船追求的是吨位，基本上不会考虑采取价格昂贵了不少的蒸汽船。
康柏的这家船厂一开，就不仅能够
足美国的所有需要，还能向欧洲其他客户出售。船坞的事情忙了一阵，最终定下来后，康柏就又有点无所事事了。偶尔去纺织厂和船厂转转，视察一下情况，有空就去议会和行银看看，平常一般还是待在家里，专指陪自己老婆，偶尔也陪宾出去走走，譬如去剧院看看舞台剧。
不过随着汉密尔顿议案的争吵程度越来越深入，刚开始大多数人还只是单纯反对增税，对于国家制定工业发展计划和开设商业行银之类的还可以支持，不过随着大家发现，联邦府政竟然根本没钱去发展工业，甚至也没钱去开设一家他们认为很赚钱的商业行银，这些争论者们的态度就有所转变了。
至少华盛顿这位并不崇尚大作为的“道家总统”也认为发展工业非常重要，无论如何要挤出一部分财政，来加强这方面的工作。稍微加一点税，他并不觉得有什么问题。但民主
和杰弗逊，却是解决反对增加税收。所有争论，一下子
在莫里斯这位刚刚上任几个月的财政部长身上，偏偏富兰克林在这个时候还是让各部门自己解决自己的事情，他一怒之下，愤而决定向富兰克林总统辞职。这下富兰克林这位“道家总统”终于坐不住了。
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