罗瓦涅夫在远东三方势力中兵力最厚，英、法希望罗瓦涅夫控制远东后沿西伯利亚大铁路向西伯利亚中部
进，但在实际操作中罗瓦涅夫卷入了中
间的冲突中，这使得远东任处于长期动
的无府政状态。科洛佐夫接管俄罗斯师团后，他的主要任务就是控制外兴安岭、乌苏里江的这块大地盘，这必然与罗瓦涅夫的利益相冲突。
科洛佐夫俄罗斯师团实际是中国再编的外籍军团，他们的军饷充足。罗瓦涅夫的军饷主要来自于美、英和法国的军事援助，日本进入远东后大肆掠夺，金、银、珠宝只要值钱的他们都往日本运。这就是罗瓦涅夫与日本之间矛盾，但由于中、
矛盾的这层关系，罗瓦涅夫在获得日本提供经济援助后其主要任务不再是对付苏军，而是对付科洛佐夫的俄罗斯师团。最近半年来，罗瓦涅夫一直在与科洛佐夫死掐。上海五国高峰会议各国外长就远东问题进行了磋商。
中国代表批评英、美在干涉问题上缺乏组织，没有计划。
“我们首要的任务在远东建立新秩序，结束无府政状态，将地方府政建立起来，将武装力量集中起来，否则干涉必然失败。”
“我们大日本同意中国代表的意见，我们愿意承担起这样的重担”
美、英、法代表互相看了一眼。
“既然日本府政承担这个重责，我们表示
，希望日本府政能带领我们共同步入远东新秩序。”“那么中军国队何时能展开军事行动呢？”
“我们早已展开了起来，如果不是罗瓦涅夫，科洛佐夫中将早已在中亚了。如果日本帝军国人怯懦的话，那么让我们来主导这场战争吧。”
“帝军国人从来不知道怯懦什么？”
“好了两位，我们现在讨论是远东的问题，而不是针中、
问题进行商讨。”“远东省是中国领土，地方行政应
由我国，至于罗瓦涅夫他不足以成大事，各位看看，我们的罗瓦涅夫中将拿着援助都干了些什么。”罗瓦涅夫是中国情报部门重点关注的对象，像罗瓦涅夫毫无雄才大略的人来说，援助就是用来挥霍的。美、英援助的军火都被他转卖出去，援助的军饷被他私
存入了日本的行银。“这是污蔑…，虚假的…，你们必须为此向我国府政道歉…。”日本外长愤怒的敲击着桌面。
中国的报告显示美英的援助被罗瓦涅夫都用来投资了。美国代表克莱恩的脸色不善，如果此事被那些国会议员或新闻记者知晓，那又将是一顿热炒，更何况这笔钱竟存在日本行银。
日本代表对此很尴尬，在铁的事实面前，在美、英、法代表难看的脸色面前，日本代表咸后不住地鞠躬赔礼。
俄国国土面积太大了，按中方的意见，应将俄国切成几块处理，比如说远东可以先成立一个共和国，乌拉尔以东的那个什么也可以成立一个共和国，中亚可以成立一个共和国嘛！等干涉大业成功后，各共和国领导
聚一堂，再共同商讨俄罗斯的未来。“先生们，我方认为要有效的扼制布尔什维克府政，首先需要有一个相对应的临时府政，确立新的首都，建立新的班底，在统一的领导下进行长期有效的作战，而不是远远的躲在后面进行远距离控制。”
中方进一步阐述，美、英、法三国开始对中方的提案进行讨论。
美、英、法三国认为远东在整个俄国内战不应充当配角，应该发挥更大的作用，鉴于苏俄远东力量薄弱的这一现实，应立即将远东的白军组织起来，将远东建设成为干涉军的大后方。
罗瓦涅夫很快就被舍弃了，美、英、法需要一个新代理人，科洛佐夫很快就被扶了出来。但是罗瓦涅夫肯定不会轻意放权，所以这就需要各国的共同努力。
考虑到中国的地域优势，加之美国人的支持，英国也支持中国在远东实施主权。
远东的三个俄罗斯
亡府政的领导人，在上海签署了和解协议，同时宣布成立俄罗斯东西伯利亚共和国。当然在此之后中方已经秘密地苏俄府政进行深入地沟通。罗瓦涅夫拒绝
出兵权，美、英、法、拒绝向其提供行何军事援助军，而中国府政也在来掐他的脖子，罗瓦涅夫无奈只得向俄罗斯东西伯利亚共和国总统布列拉夫斯基提出辞职。而美、英、法组成了一个联合军事顾问团，对东西伯利亚共和国进行全国监管。
布列拉夫斯基总统首要任务就是恢复东西伯利亚的和平与稳定。
俄罗斯东西伯利亚共和国成立的消息传到莫斯科时列宁极其愤怒，
布列拉夫斯基匪帮拥有10万人，并且有美、英、法援建的空军。另外远东还有4万
军，7千美军，6千英、法联军。游击队的形式变的十分恶劣。苏俄驻华大使契夫科希望中国为远东的游击队提供军火援助。
“大使，我国府政愿意为苏俄军队提供一切帮助，必要的话游击队可撤入中国境内修整。”
“我代表俄罗斯苏维埃府政，苏维埃人民对中国的无私帮助表示感谢。”
杨洪森的坏契夫科能了解多少？
布列拉夫斯基建立了由旧贵族、资产阶段、社会民主派构成的广泛的民主共和国，临时府政所在地由上海迁至哈尔滨。
远东的苏军游击队根本无法从正面抵挡住进攻，日本人充当起了争先锋，他们所过之处烧、杀、抢掠，布列拉夫斯基受迫“国内”民众压力向日本府政提出抗议，但是效果并不明显。
东西伯利亚军团攻陷赤塔时，日本在城内大肆洗劫，导致了东西伯利亚军团俄军与
军的大火并，联合军国队最高指挥官美国人汤姆斯少将要求军约束军纪撤出赤塔，日本国内对参与赤塔洗劫的有关中、下层军官进行严肃处理。抢掠并不是什么大事，尤其是这样的战争岁月，但抢劫这种事最忌讳的就是独
。赤塔攻陷后，东西伯利亚军团一部南下阿金斯科耶，当地群众在游击队的组织下坚壁清野撤入中国
布列拉夫斯基匪帮大军由西伯利亚东部进入中部，少数部队向北方极地圈运动，不过这些部队的命运都很悲惨，他们不但要与恶劣的环境作斗争，还要与小股游击队做斗争。
东西伯利亚军团数万大军进入中部后，莫斯科方面立即采取了行动，由于白匪在远东的猖獗的活动，使得本来就不怎么通畅的西伯利亚大动脉变得更加的不通畅，彻底阻断了大宗中国粮食、茶叶、布匹的输入，而中国新疆、蒙古又受限于交通运输量有限。
莫斯科高层
调干部，动员群众，组织兵力伙同中国志愿军向西伯利亚中部进。以贝加尔湖据点在外蒙游
的是谢苗诺夫与罗曼·冯·温琴领导的白军在得知东西伯利亚军团勇夺赤塔进乌兰乌德后，这两位高级将领立即接受了东西伯利亚共和国整编。谢苗诺夫与罗曼·冯·温琴都中部响当当地人物，他们与驻蒙司令徐树铮有过多次
手，由于兵力上的原因，他们一般打了就跑。不过后来的情况发生变化。中央军到达后，为了
治白匪，中军国队将打击的重点放在了哥萨克上层分子、布里亚特的封建主和富农身上，在苏军游击队和中军国队的打击下温琴、谢苗诺夫部队四处窜。正是在这帮子地头蛇的帮助下东西伯利军团又夺取了乌兰乌德。美、英府政向布列拉夫斯基总统一次
提供了300万美元的援助，命令其向伊尔库斯克方面进，许诺攻下后将提供更多的援助。
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